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【雙碳】碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構建

發(fā)布時(shí)間:2024-07-14 23:25:43

氫能作為火炬燃料,氫能大巴穿梭接駁,三大賽區26個(gè)場(chǎng)館實(shí)現100%綠電供應,北京冬奧會(huì )成為首個(gè)“碳中和”冬奧會(huì )。發(fā)展清潔能源,支持煤炭清潔高效利用,截至2021年末,我國本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億元,存量規模居全球第一??稍偕茉窗l(fā)電裝機容量超11億千瓦,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量均居世界第一,我國建成全球規模最大的清潔發(fā)電體系。


2020年9月22日,在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上,習近平總書(shū)記向全世界鄭重宣布——中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?!皟赡陙?lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各地區、各有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù),‘雙碳’工作實(shí)現了良好開(kāi)局?!眹野l(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司司長(cháng)劉德春說(shuō)。


能源綠色低碳轉型成效顯著(zhù)


9月22日,杭州西站投入運營(yíng)。從空中俯瞰,白色屋頂與光伏板的組合,讓車(chē)站外形分外酷炫。


中鐵建工杭州西站工程指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)杜理強介紹,車(chē)站屋頂布置1.5萬(wàn)平方米光伏發(fā)電板,年發(fā)綠電量預計可達231萬(wàn)千瓦時(shí),每年可減少二氧化碳排放2300余噸;十字天窗加透光遮陽(yáng)膜的設計,使自然光傾瀉候車(chē)大廳;室內采用智能照明系統,可根據客流量和天氣變化自動(dòng)調節光照強度;車(chē)站屋頂還“披上”一層輻射制冷膜,反射屋頂熱量,降低制冷能耗。


“綠色低碳理念貫穿了車(chē)站建設全周期,杭州西站獲得國家綠色建筑三星級認證,這是我國綠色建筑評估標準中的最高級別?!倍爬韽娮院赖卣f(shuō)。


杭州西站正是我國重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)綠色發(fā)展的縮影。


能源綠色低碳轉型成效顯著(zhù)。立足以煤為主的基本國情,大力推進(jìn)煤炭消費轉型升級,實(shí)施煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,2021年已完成改造2.4億千瓦,2022年繼續改造2.2億千瓦。把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置,在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地,帶動(dòng)周邊清潔高效煤電和安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路建設,第一批近1億千瓦項目已全部開(kāi)工建設。2020年以來(lái),我國新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機連續兩年突破1億千瓦,水電裝機增加約2000萬(wàn)千瓦。2021年,我國新能源發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)。


綠色建筑占比更高。加快推進(jìn)城鄉建設、運行、管理模式轉型,積極推廣綠色建筑,結合城市更新推進(jìn)既有建筑綠色低碳升級,截至2020年底,全國城鎮完成既有居住建筑節能改造面積超過(guò)15億平方米;2021年城鎮當年新建建筑中綠色建筑面積占比達到84%,為逐步實(shí)現“雙碳”目標貢獻力量。

低碳交通成為風(fēng)尚。我國加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設,持續加大新能源汽車(chē)推廣應用力度,2021年中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)350萬(wàn)輛,連續7年位居世界第一,單月市場(chǎng)滲透率從2020年初的2.4%上升到2022年8月的約30%。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型,2021年,快遞電子運單、循環(huán)中轉袋基本實(shí)現全覆蓋,可循環(huán)快遞箱(盒)投放量達630萬(wàn)個(gè),電商快件不再二次包裝率達80.5%,快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)取得積極進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展步伐穩健


山西太原,屯川河畔的屯蘭礦下,轟隆隆的機器聲,奏響綠色開(kāi)采的進(jìn)行曲。通過(guò)工藝創(chuàng )新,山西焦煤屯蘭礦把無(wú)用的粉煤灰以注漿方式充填到井下關(guān)鍵層,去年多回采優(yōu)質(zhì)焦煤118萬(wàn)噸,創(chuàng )造經(jīng)濟效益1380萬(wàn)元,還有效防止了地表塌陷。


40公里外的杜兒坪礦矸石山,草木蔥郁,亭廊錯落。通過(guò)生態(tài)修復,昔日的矸石荒山變成了周邊群眾散步休閑的好去處。


同一座城市內的中國寶武太鋼集團,實(shí)現了荒煤氣熱能的回收利用、燒結煙氣無(wú)補熱直接脫硝。


太原這座工業(yè)城市的綠色轉型,正是“雙碳”工作良好開(kāi)局的代表。


產(chǎn)業(yè)升級提效率。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,樹(shù)立能效標桿和基準水平,出臺改造升級實(shí)施指南,大力推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等傳統行業(yè)節能降碳改造。2021年我國粗鋼產(chǎn)量同比減少近3000萬(wàn)噸。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),2021年高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重提升至15.1%,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數字化、綠色化協(xié)同轉型。2021年,我國單位GDP能耗、二氧化碳排放量同比分別降低2.7%、3.8%。


科技創(chuàng )新促動(dòng)力。推進(jìn)“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃,實(shí)施“可再生能源技術(shù)”“新能源汽車(chē)”“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等20多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項,增設“碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專(zhuān)項。完善以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,批復設立國家綠色技術(shù)交易中心,持續加大綠色低碳技術(shù)推廣應用力度。強化“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養,設置直接相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)21個(gè),支持高校設置學(xué)科點(diǎn)37個(gè)。


生態(tài)修復增后勁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復,科學(xué)推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)。2021年,我國完成造林5400萬(wàn)畝,草種改良草原4600萬(wàn)畝,撫育森林3467萬(wàn)畝,修復退化林1400萬(wàn)畝,新增和修復濕地109萬(wàn)畝,全國森林覆蓋率達到24.02%,森林蓄積量達到194.93億立方米,草原綜合植被蓋度達到50.32%,濕地保護率達到52.65%,已成為全球森林資源增長(cháng)最多的國家。

綠色經(jīng)濟政策逐步完善



推動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì )各方主動(dòng)護綠、降碳、減排,離不開(kāi)完善的政策體系引領(lǐng)護航。



去年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》相繼發(fā)布,為實(shí)現“雙碳”目標作出頂層設計,明確了碳達峰碳中和工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。



此后,能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施方案,煤炭、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案,科技支撐、財政支持、統計核算、人才培養等支撐保障方案,以及31個(gè)省區市碳達峰實(shí)施方案均已制定。



“總體上看,系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和‘1+N’政策體系,形成各方面共同推進(jìn)的良好格局,為實(shí)現‘雙碳’目標提供源源不斷的工作動(dòng)能?!眲⒌麓赫f(shuō)。



實(shí)現“雙碳”目標需久久為功,綠色低碳經(jīng)濟政策在逐步完善,“雙碳”工作激勵約束機制也在不斷健全。



財政政策不斷豐富。明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域,強化財政資金支持引導作用,研究設立國家低碳轉型基金,落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,完善政府綠色采購政策……財稅支持綠色低碳發(fā)展釋放強烈信號。



能源領(lǐng)域價(jià)格改革深化。出臺新能源平價(jià)上網(wǎng)政策,創(chuàng )新抽水蓄能價(jià)格機制,有力促進(jìn)可再生能源規?;l(fā)展。


貨幣工具持續完善。截至2022年上半年已通過(guò)碳減排支持工具累計發(fā)放政策資金超1800億元,通過(guò)煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款累計發(fā)放政策資金超350億元,撬動(dòng)更多社會(huì )資金促進(jìn)碳減排。



市場(chǎng)交易更加活躍。啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng),首批納入2162家電力企業(yè),年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,截至2022年9月13日累計完成交易量1.95億噸,交易金額85.6億元,我國已建成全球覆蓋碳排放規模最大的碳市場(chǎng)。


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